水利水电工程潜在安全隐患的探讨及防治措施

　　【摘要】改革开放到现在，水利水电工程建设一直是我国关注的重点。到现在为止，我国的水利水电工程也取得了傲人的成就。当然，我们也应该发现其中的不足之处。文章对水利水电工程潜在安全隐患的探讨及防治措施进行了探讨，具有一定的借鉴意义。

　　【关键词】水利水电工程;潜在安全隐患;防治措施

　　前言

　　文章对水利工程存在的安全隐患问题进行了介绍通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对防治水利水电工程隐患的措施进行了探讨。

　　二、水利工程存在的安全隐患问题

　　1.水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

　　2.水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，这样往往导致施工现场安全事故的发生。

　　3.近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。

　　4.施工设施和工艺不先进，安全设施不完善如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。

　　5.水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞;水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视;部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当;部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。

　　6.在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。

　　7.现场施工人员的素质较低

　　在水利施工行业中，有很多工作都是由农民工来完成的。由于农民工本身的文化素质比较低，学习接受能力比较慢，在水利行业中又没有接受过专业的培训，所以对水利施工了解得比较少，不清楚水利施工中应该注意哪些地方，所以很容易在施工的过程中存在安全隐患。另一方面，农民工的安全防患意识比较低，在出现安全问题时，不知道如何有效地采取安全防护措施，所以很容易在水利施工的过程中发生安全事故。

　　三、防治水利水电工程隐患的措施

　　在每一个工程项目的施工现场，都应该在项目经理的领导下，建立完善的施工安全组织，以调动各方面的积极性。认真地执行安全施工的各项规定和制度，各负其责，齐心协力地实现安全生产。为了实现安全生产，必须在施工现场建立起安全生产的保证系统，这包括以下几个方面：

　　1.组织保证措施

　　工程项目安全的组织保证措施，可以分为两个系统，一个是以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会：另一个是由项目经理亲自领导的工程项目组下的安全管理班子。工程项目安全生产委员会的职能，是在总承包商项目经理的牵头下，吸收各个分包项目的负责人，共同组成安全生产委员会，保证工程项目全面的安全生产。工程项目组管理班子在项目经理的直接领导下，形成了自己的安全生产系统。它通过项目组各部门的负责人，发挥各部门的职能作用，通过实施各种安全生产的规章制度，保证了整个工程项目的安全生产。

　　2.物质保证措施

　　安全生产的所需费用应列入间接费。在每个工程项目组内，应有充足的安全生产费，以便购置安全器械和设备，保证施工现场的紧急开支。物质保证设施主要有：设立事故抢救医疗室;购置足够的劳动保护用品和器械：设置火灾消防队等。

　　3.技术措施

　　在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施;帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。

　　4.健全安全生产规章制度

　　每个工程项目现场，应有一套完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施，才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和各工种的安全操作规程前提下，还应定期召开安全生产会议：项目经理要经常检查安全生产规程和制度的执行情况：项目经理要把预防事故放在安全生产的首位。

　　做好材料检测工作

　　使用合格的材料是水利工程施工安全基础。因此必须要做好材料检测工作。一是，要做好材料供应商挑选工作。水利工程施工过程中，对于土方的要求可以实现就地取材，但是其他，包括水泥、钢材等就需要专业的挑选。目前，水泥、钢材行业面临着产能过剩的严重现实，市场低质量的建材较多，高质量建材较少。水利工程施工项目关系到众多人们群众的利益，具有公共利益性质，因此，在施工时，必须要坚持使用高质量的建材，选择具有正规资质，实力雄厚，有行业信誉的供货商。二是，要做好材料检测工作。选择具有正规资质，实力雄厚，有行业信誉的供货商并不意味着建材的合格。由于采购建材具有较高的利润，市场风险较大，部分采购人员通过偷梁换柱形式，以次充好，用劣质材料顶替优质材料情况时有发生。因此必须做好材料的抽查，检测工作，一旦发现问题，一定要找到问题根源，并解决问题。三是，材料采购与检测分开。理论上，材料采购和检测应该属于不同的部门，但是在实际项目施工时，材料采购和检测只是由一个部门不同人进行检测，这与检测独立性的要求并不相符。因此，必须实现检测与采购的部门分离，必要时应该通过第三方进行检测。

　　6.提高经费投入，保证安全生产

　　水利施工行业在施工过程中为了实现安全生产必须要花费一定的财力，所以正使得有些水利施工企业不愿意提高成本而放弃了采取一些安全生产的措施。因此，为了保证水利施工的安全，必须加大对水利安全生产的经费投入，这一部分经费可以在进行工程招投标的时候，在单列工程项目中，专门地留出一项安全生产经费。然后分期地对水利施工安全生产状况进行检查，如果水利施工行业的安全生产达标，那么就支付一笔安全经费，从而通过分期支付的形式督促水利施工企业的安全生产行为，防止水利施工企业将安全生产的经费拿来做其他的用处或者根本就不将经费用在安全生产上。

　　7.改进生产工艺，加强设备投入

　　为了给水利施工人员创造一个良好的、安全的水利施工环境，水利施工行业业一定要拿出一些经费用来改进水利施工生产工艺，使得工艺操作起来更加地安全。其次，水利施工行业必须加大水利施工安全生产设备的投入，给每位需要的水利施工人员配备齐全的安全生产设备，从而帮助他们更好地进行施工，保证他们的安全。

　　结束语

　　综上所述，水利水电工程潜在安全因素是多方面的，贯穿工程始末，因此，必须对工程进行全过程管理，对于工程中的安全隐患，预防为主，防范于未然。

　　参考文献

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