浅谈地铁施工提升应急处置能力的思路

　　【摘 要】 近几年在地铁施工领域发生不少安全事故案列，究其原因有直接责任、间接责任。基于城市地铁施工过程中交通公共事故频发，更应该对轨道交通工作人员的应急处置能力进行提升，施工单位也要加强对应急处置问题的关注和重视，通过对相关施工单位应急管理制度的构建，切实提升突发事件应急处置能力，只有这样才能为群众提供更有效的帮助和服务。

　　【关键词】 地铁施工 应急处置

　　《道路交通管理》杂志是由中华人民共和国公安部主管、中国道路交通安全协会主办、面向全国公开发行的道路交通管理专业刊物。多年来，围绕公安交通管理中心工作，传播现代交通管理理念、交流交通管理先进经验、宣传交通法规、普及交通安全常识，受到广大读者的欢迎。

　　随着近年来我国经济发展水平的提升，地铁作为一种重要的交通方式也逐渐引起了群众的关注，作为城市公共交通中的重要组成环节，地铁不仅是地下运行的城市铁路系统，同时也是对地上地下进行连接的高密度交通运输系统。但是实践发现，近年来我国地铁施工过程中安全事故频繁发生。所以在此种情况下，对地铁施工突发事件应急处置能力进行提升，精准分析事故发生的原因，制定更为健全和有效的预防策略就显得尤为重要。

　　一、城市地铁施工突发事件的基本特点

　　城市地铁施工突发事件主要指的就是在地铁施工过程中，由于地质灾害、设备因素和公共安全等因素引发，出现的施工中断、人员伤亡和经济损失等问题。城市地铁在施工过程中往往会经受很多突发事件的影响，通过对突发事件作用机理的研究和表现情况分析，通常我们可以将突发事件分为地质灾害事件、事故灾害等类型[1]。

　　此外，我国城市地铁施工大多穿越交通繁忙、环境复杂、人员密集和地面建筑物林立的地段、环境封闭和人员密集等特征，在施工过程中出现的突发事件往往存在较大的突发性和不确定性，所以在地铁施工中我们也需要加强对地铁施工特点的掌握。其一，突发性。地铁施工中突发事件多以偶然特点为主，虽然对安全风险进行辨识、评估，但往往发生事故的影响和损失超出我们的应急能力，因此在施工过程中发现问题后更需要及时进行决策研究和响应，在最大程度上控制事态发展的情况下，降低负面影响[2]。其二，紧迫性。地铁施工过程中发生的突发事件往往发展较为迅速，对于地铁施工产生的影响也比较深远，甚至直接威胁到其他区域的行车安全，因此在施工过程中突发事件的出现，能否对问题进行及时处置将对外部环境产生直接影响。其三，事故不确定性。在施工中出现的事故问题往往存在明显的动态变化特点，一旦出现施工突发事件，很难第一时间对事情的发展趋势和范围进行明确，此种情况的出现意味着突发事件后果和严重性都无法得到保障。

　　二、地铁施工应急处置的实施

　　(一)应急资源保障

　　应急资源保障主要指的就是人员保障和物质保障。在城市地铁施工中应急人员保障除了要提供必要的救援队伍之外，还需要增加消防、医疗等应急人员。按照分工协作、统一调配的原则，加强对物质资源的保障，确保应急救援设备能充分满足应急需求，在科学管理的基础上，实现对地铁施工的应急管理。应当对施工场地和时间、设备、环境等因素进行严格分析，召开相应的工作计划会议，针对分析结果成立应急管理组织机构，制定相应的生产安全事故应急救援预案，建立专职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训练和演练。应急救援队伍应当纳入属地政府的应急管理体系中，以备发生突发事件时能够及时响应处置，保障人民群众生命和财产安全。

　　(二)制定应急处置措施

　　针对地铁施工存在的各类安全风险，制定相应的应急处置措施，使每一位地铁施工的人员掌握应急处置措施的内容，施工过程中遇到险性事件时，能够按照应急处置措施开展应急工作。

　　(三)加强对事故应急训练和演练

　　对应急人员要进行培训学习，掌握应急救援知识和技能，开展应急训练和演练。针对不同的险性事件制定不同演练方案，按照演练方案组织训练和演练。通过对演练方案的开展，可以对应急预案的实用性和可行性进行检验，此外工作人员也能进一步明确自身工作职责，是对应急队伍对自身协同反应能力和实战能力进行提升的重要手段。在施工过程中贯彻和推行应急管理，不仅能帮助施工人员最大程度上避免和预防事故，同时还能提升施工人员对事故的警惕性。每一次演练工作结束后，都需要对计划的执行情况进行总结，确保工作中的不足和问题都能被及时发现，在应急预案的开展过程中也要随着施工条件的变化进行调整和优化，只有这样才能切实满足地铁施工应急处置的要求。

　　(四)加強属地政府部门应急联动

　　在城市地铁施工过程中，所需配合协调的政府部门较多，如城市管理部门、道路交通部门，消防队、医院等。在地铁施工过程中应当与属地政府部门建立应急联动机制，当遇到险性事件时，能够与相应部门有效配合发挥作用，更好的控制局面，降低损失。

　　(五)应急响应

　　在某种程度而言，应急响应能力的发展将对应急处置能力产生直接影响。比如广州地铁在施工过程中就将事故按照发生范围、影响范围和严重程度分为了四个等级，由高到低表明应急事件的严重性[4]。针对应急事件的不同等级，启动不同的相应处置措施，更能达到科学救援的效果。

　　三、地铁施工安全管理的相关对策

　　(一)加强对地铁施工的勘察，准确掌握地铁施工位置的地质情况

　　在对地铁施工的过程中，对施工位置进行施工项目勘察是一项不可忽视的重要环节。在地铁施工过程中，项目设计环节中需要设计人员对当地地质情况进行精准分析，从而避免施工中出现不良地质，以防地铁施工或是运行中出现的负面影响。针对地下错综复杂的管线，工作人员更需要明确地铁位置的地质情况。在这一过程中还需要工作人员加强对地层之间作用和影响的分析。工作人员在条件允许的情况下还需要进行必要技术研究和交流，只有这样才能保证工作单位精准掌握地铁施工的详细资料。

　　(二)构建和优化应急预案体系

　　应急预案主要是针对施工过程中潜在的风险进行分析，从而制定地铁安全运行中的预测，确保对施工进行精准预测和报警，有效进行灾后重建等工作，对于及时反应施工问题有着重要帮助。因此在对应急预案进行编制的过程中也需要加强对科学性方法的选择，在更大的范围内征求工作建议和意见，通过对工作的认证和分析，切实提升施工方案的科学性和可行性。此外，在进行应急预案的制定过程中，还能切实提升运行管理部门的安全意识和施工人员的风险意识，通过对风险源的分析，制定更为健全的风险预防策略。在应急预案的作用下，还需要定期开展相关演练，切实提升应急处置能力。

　　(三)强化对地铁安全措施管理能力的提升

　　在地铁施工过程中，应该充分加强安全管理力度，将工作中可能出现危险源作为基础，从而将预防为主的安全文化理念深入贯彻。在这一过程中，企业还需要积极组织危险源的识别和评价，保证对危险源进行动态管理，保证企业中人人讲安全、落实安全制度的要求。在工作中需要积极总结和分析施工中出现的安全问题，通过施工数据的整理和分析，找出工作中的问题和不足，在针对性的处理和应对过程中实现对应急预案的优化。

　　(四)加强对安全施工责任制度的构建

　　在地铁施工过程中，积极构建安全制度对于预防和避免施工事故有着重要帮助。通过对相关责任制度的构建，可以为地铁施工安全提供更为充足的保障。在认识到地铁安全施工危险源的基础上，还应该加强对危险源管理方案和手段的构建，保证每项施工流程都有针对的负责人和管理者，切实落实和贯彻施工的现场管理。其实，在项目施工过程中，管理措施的构建可以有效预防和控制安全事故的出现，特别是针对地铁施工这种施工周期较长、规模庞大的工程而言，更需要进行必要的安全控制，只有这样才能为应急处置能力的提升奠定良好基础。

　　结束语

　　综上所述，在地铁施工過程中除了要构建急救援队伍，提高队伍应急抢险救援能力，还应该保证实现应急救援队伍的统一调度指挥，快捷有效地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，加强上述工作在地铁施工中的推进尤为关键，因此希望在本文的研究基础上，广大工作人员也能对问题引起必要关注，在切实提升应急处置有效性的基础上，提升地铁施工领域的工作质量。

　　【参考文献】

　　[1] 《中华人民共和国安全生产法》

　　[2] 《中华人民共和国突发事件应对法》

　　[3] 梅江钟，马玉洁，郭建斌.地铁施工风险应急管理研究[J].中国安全生产科学技术，2017，13(9)：20-27.

　　[4] 王一玏.探讨地铁消防安全隐患研究和应急处置对策分析[J].建筑工程技术与设计，2014，21(29)：508-508.

　　[5] 田珊珊.地铁消防安全隐患研究及应急处置措施探讨[J].城市轨道交通研究，2012，15(8)：38-41.

　　[6] 王乾坤，刘昆玉.地铁工程建设应急管理信息系统的设计[J].土木工程与管理学报，2015，28(2)：67-72.