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摘 要：本文依据浩吉铁路MHTJ-13標工程跨越的山西平陆～河南三门峡段区域生态环境特点，结合工程环水保设施施工、现场管理和大环境政策要求，总结了在建项目在涉及特殊敏感区和水土流失重点防治区的施工环水保管理经验，以及应用卫星遥感、跟踪观测、统计分析、弃土场综合整治、环境监测等技术手段评价工程建设中在土地利用和生态恢复、湿地和湖泊生境保护等方面取得的环水保重要成果。为其它铁路建设施工期环水保管理工作提供一个参考。
关键词：铁路工程;环水保;保护区;成果总结
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064(2020)01-0114-02
《铁路工程技术与经济》(双月刊)创刊于1986年，由中国铁路经济规划研究院主办。是全路唯一的以工程定额与工程造价管理为主题、工程技术与经济相结合的学术性刊物，是广大铁路工程技术、工程经济人员开展学术研究、经验交流、信息互通的园地。
0 引言
蒙西至华中地区铁路煤运通道土建工程MHTJ-13标工程(简称“浩吉13标”)位于山西运城市平陆县、河南省三门峡市，呈西北-东南向横跨黄河。标段的正线全长12.82km，包括区间路基3.004km、桥梁10.165km/12座、隧道4371延米/4座、平陆车站1座。标段共设置拌合站4处、钢筋加工厂3处、弃土场13处等。
三门峡黄河公铁两用大桥(简称“黄河大桥”)全长5663m，是浩吉铁路、运三铁路、运三高速跨越黄河的共用桥梁。黄河大桥先后穿越了山西运城湿地省级自然保护区的平陆段(简称“运城湿地”)、河南黄河湿地国家级自然保护区(简称“河南黄河湿地”)和黄河中游国家级水产种质资源保护区(简称“水产种质资源区”)3处特殊环境保护目标。同时，项目位于晋豫两省交界处的中条山脉、灵宝～三门峡盆地区域，是国家级水土流失重点治理区。工程所在区域的环境十分敏感，施工过程中环水保工作任务艰巨。
1 区域环境特点
项目位于豫、晋两省交界处，为北温带亚湿润区气候，属暖温带大陆性气候。四季分明，春季干燥多大风、夏季炎热多雨水、秋季温和湿润、冬季雨雪少且冷，季节分配不均匀，旱象出现的频率高。全年降雨相对较少，年降水量在500～850mm之间。
1.1 保护区概况
(1)河南黄河湿地的三门峡库区段是一处湿地生态系统保存较好、野生动植物资源较丰富、珍稀濒危物种分布较集中的天然湿地。三门峡市天鹅湖城市湿地公园处于三门峡库区段范围内，每年10月底至次年3月，有成千上万只大天鹅在湿地公园内栖息越冬。(2)山西运城湿地自然保护区核心区属三门峡库区，是黄河中游唯一的泻湖，尤其平陆段浅凹较多，具有典型的湿地生境。拥有丰富的自然保护区动植物资源、濒危物种及突出的生态地理景观。(3)三门峡段国家级水产种质资源保护区位于晋、陕、豫三省交汇地带，主要保护对象为黄河鲤、兰州鲇、中华鳖等珍惜物种、水生野生动物的产卵场、索饵场、越冬场及其生存环境。
1.2 区域水土流失情况
工程所在区域流域属于黄河水系。其中，大桥北岸的平陆县为黄土丘陵沟壑区，海拔在252～800m间，土质疏松，抗蚀力弱，地形破碎，沟深坡陡，侵蚀模数为2000～5000t/km2，水土流失严重。属于强度水土流失区。大桥南岸的三门峡市主要为黄土阶地区，因其连续中低山区和丘陵沟壑区，水流集中，垦耕指数高，塬边地带支离破碎，水土流失严重。侵蚀模数为2000～4000t/km2，属中度水土流失区。
1.3 环水保管理要求
因浩吉13标段所处位置十分敏感，在环评文件中就明确提出，项目部在开工前必须成立环水保组织机构、建立环水保管理体系，编制保护区专项实施方案，并且取得地方相关主管部门批准的文件;开展施工期环境监测、水土保持监测、环保监控等专项监控工作;按设计要求落实施工期和运营期的环境保护与水土保持各项设施，确保达到验收标准。
2 环水保施工管理经验
在项目开工初期，项目部成立了环水保领导小组并建立健全了环境保护工作有关管理制度，明确了领导小组职责和部门分工;制定环水保工作的有关制度，在施工组织计划中体现环水保工作的要点，切实做到职责清晰，责任到人，施工工序合理，环水保措施到位。结合施工现场管理，谈谈以下几点感受。
2.1 规章制度是基础
项目部自开工伊始，按照技术规范、建设单位的要求，建立环水保管理体系，制定了具体的环水保管理办法和奖惩制度，安排专职人员管理。做到现场管理有令必达、有疑必报、有错必罚、有益必奖。大家按规定办事，明确分工、相互配合，确保各项环水保措施得到落实。
2.2 环水保理念是脊梁
环水保工作是一个持久战，短期内难见成效，领导重视就显得十分重要。通过上传下达、培训教育、示范学习等(例如开展大天鹅保护专项讲座、组织施工环水保培训、开展多方联合检查等)多种途经，自上而下的牢固树立环水保新理念，变被动为主动，将环水保放到与“安全、质量”同等高度来对待。让人人明白“要创精品工程，首先须做好环水保”的道理。
2.3 专项资金是保障
所谓巧妇难为无米之炊，通过设置环保专项资金，做到专款专用。例如本工程设置了湿地生态补偿费、渔业补偿费、环水保专项监理费、大桥减震设施费、施工设备降噪设施费等费用，严格按照环评批复及社会各方的要求执行，确保各项设施和措施得到落实。[1]
2.4 专业技术是支撑
在工程监理的基础上，引进铁科院环保所、长江委长科院、黄委黄河监理、河南水科院等第三方专业单位，开展湿地保护区、水产种植资源保护区的专项监控，参与弃土、弃渣场的专项整治，提供现场施工技术指导。充分发挥其专业优势，共同做好施工期环水保工作。
2.5 严格落实是根本
铁路施工没有捷径，严格按照相关规范、施工设计、施工组织方案开展工作就是最有效、最经济、最环保的途经。在弃土场恢复过程中，严格执行“依法合规、一场一图、规范施作”的要求，参照全线样版示范点位，将设计提出的“表土剥离、埋设盲管、修筑挡墙、分层弃土、平整碾压、分级刷坡、截排水沟、绿化恢复、合法移交”标准化施做流程落实到每一处弃土场，启用一处规范一处，恢复一处移交一处。过程中不按规范施工的点位，采用口头警告、通报批评、扣罚奖金等方式多管齐下，坚决发现一处整改一处，避免验收之前集中整改而造成不必要的损失。
在黄河大桥施工中，积极采纳第三方機构建议，对施工便桥安装弹性减震垫，更换作业平台照明设施，加强夜间施工灯光管控，确保大桥施工对保护区的影响降到最低。
在声屏障和隔声窗安装过程中，多次征求指挥部、设计、验收单位的意见，严格按图施作，严禁擅自增减、变更，认真落实。
在土石方施工阶段，坚持以挖作填，优化土石方调配，及时对动土区域进行苫盖，做好道路的洒水抑尘，减轻对沿线居民点的影响。[2]
3 环水保工作重要成果
3.1 临时占地及时恢复
根据2015年～2019年期间的线路两侧5公里范围内的航拍影像资料，利用MapGIS软件进行几何校正、配准、数据融合等计算处理。统计结果表明，施工过程中施工用地和建筑用地面积明显增加，占比分别增加7.80%、0.57%。林草地、耕地面积减少，主要是路基、站场开挖永久用地占用部分林草地和耕地;弃土场、施工营地临时占地部分草地和荒地。随着2019年施工接近尾声，部分临时用地恢复为林草地，土地利用类基本与开工前基本一致，有效减缓了水土流失情况。
3.2 弃土场使用与地方的土地整理、精准扶贫项目互利共赢
项目所在的平陆县属于国家级贫困县，人多地少，经济结构单一。工程在弃土场的选址、优化、整治时，注重施工安全性和与原地貌协调性，同时与当地的土地整理项目、精准扶贫项目有机结合，利用山区荒坡荒沟弃土，填坑造地，使沿线村民共享绿色环保施工带来的红利。据统计，全标段的13个弃土场共填造高标准农田达580余亩，并全部按期顺利移交地方。
3.3 运城湿地、黄河湿地及水产种质资源保护区与大桥和谐共处
施工过程中，为了保护大天鹅的栖息地和夜宿地不受大桥施工影响，先后投入近千万元资金，改进桩基施工工艺，施工便桥安装弹性垫片，更换平台照明灯具，加强夜间灯光管控等措施，尽可能的降低施工噪声和振动影响。2016年～2019年期间的苍龙湖内大天鹅分布情况观测和数量统计结果表明：(1)大天鹅主要分布在苍龙湖大坝观光平台和双龙渠水域，施工期间其夜间栖息地环境得到有效保护，基本未发生变化;(2)与工程最近水域的大天鹅数量与往年基本一致，略有增加;(3)大天鹅的活动行为未发生异常情况。同时，大桥施工采取的各种防护措施和所取得的成效，得到湿地保护区主管部门和社会各界的高度评价。
3.4 沿线敏感点环境质量基本达标
施工期间，经过对沿线石家埝、沙口、雷家湾、窑头、土桥等5个村庄的噪声、大气环境的持续监测，监测结果表明沿线5个村庄的噪声最大值分别为白天58.8dB/夜间47.6dB，均能达到GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类标准限制要求(昼间60dB、夜间50dB);大气环境TSP指标监测值最大为0.21mg/m3，均达到GB3095-1996《环境空气质量标准》<2000年修订版>中的二级标准限制要求(日平均浓度限值0.30mg/m3)。
综上所述，通过合理安排施工组织计划、施工现场采取严格的管控措施，确保施工场界噪声和大气污染物排放均能满足相关标准要求，能够有效减缓工程施工对沿线居民生活的影响。[3]
3.5 水土保护文明示范工程
在2017年、2018年度的市级评选中，屡次获得“水土保持文明示范工程”荣誉称号，为浩吉铁路争创“国家生态文明工程”打下坚实基础。
4 结语
浩吉铁路MHTJ-13标工程先后跨越了1处省级、1处国家级湿地保护区，1处国家级水产种质资源保护区，并处于中条山脉、灵宝～三门峡盆地一带的国家级水土流失重点治理区。周边生态环境比较敏感，施工环水保要求高，现场管理任务艰巨。
项目在施工管理过程中，通过制定、健全的规章制度，牢记新时代绿水青山就是金山银山的环保理念，设置环保专项资金，引进国内顶级的第三方专业机构，严密组织现场按规范施工、实施各项环保措施，做好阶段性环水保成果的维护等方式，切实做好项目环水保管理工作，履行了企业的社会责任。
依据相关监控数据的整理分析可知，施工结束后已及时对临时工程占地进行恢复，铁路沿线两侧5公里范围内土地利用类型与项目开工前基本一致，有效减缓了沿线的水土流失情况。黄河大桥在严格落实保护区的各项环保专项措施后，观测结果表明，2016年～2019年期间的苍龙湖内大天鹅分布区域、数量，栖息地和夜宿地环境等基本没有受到大桥施工的影响，大天鹅的活动行为未发生异常，实现黄河大桥建设与湿地保护区自然环境的和谐共处。环水保管理工作同时也获得了当地管理部门和百姓的高度人认可，先后多次荣获“水土保持文明示范工程”称号。
参考文献
[1] 吴展波，郑光玉.铁路生态敏感区环保措施体系研究--以玉磨铁路穿越西双版纳国家级自然保护区为例[J].环境与可持续发展，2016，41(2)：74-76.
[2] 董超，张国钢，陆军.山西平陆越冬大天鹅日间行为模式[J].生态学报，2015，35(2)：290-296.
[3] 张国钢，陈丽霞，李淑红，等.黄河三门峡库区越冬大天鹅的种群现状[J].动物学杂志，2016(02)：190-197.